venerdì 22 novembre 2024
In un momento nel quale nel sistema scolastico italiano, anche dietro le apparenze autonomiste di certe regioni settentrionali, siamo immersi da tempo nel permanere (quando non aumentare) del centralismo statale, è utile guardare oltre i confini e misurarsi su quanto sia indispensabile e come sia possibile che l’autonomia scolastica venga riconosciuta come la vera riforma di un sistema che voglia rispondere alle sfide del nostro tempo. DiSAL ha già pubblicato l’ultimo quaderno della propria rivista sul tema, sul quale si prepara inoltre a proporre il proprio convegno nazionale.
Proponiamo la traduzione di questo interessante contributo OCSE, in momento politico nazionale dove sembra che l’unica cosa che serve alla scuola sia l’abolizione di riforme pur limitate ma importanti e il puro ritorno al passato, c’è solo da sperare che qualche ventata di riflessione attraversi il mondo della scuola e quello della cultura che di essa si occupa. (rp)
Come far funzionare l'autonomia scolastica
OCSE - 23 novembre 2018
di Marie-Helene Doumet - Analista senior, direzione OCSE per l'istruzione e le competenze
L'autonomia scolastica può significare cose diverse per persone diverse. I responsabili delle politiche lo considerano un modo per rendere le scuole più sensibili alle esigenze locali e ai contesti specifici. Per i capi di istituto e gli insegnanti può significare ottenere un maggiore controllo sulla gestione della scuola e la sua direzione pedagogica. I genitori, nel frattempo, potrebbero interpretarlo come un modo per impegnarsi più direttamente nei processi decisionali di una scuola.
La verità è che l'autonomia scolastica è tutte queste cose, il che ne rende difficile la definizione. E anche se una maggiore autonomia sembrerebbe un beneficio per genitori, insegnanti e dirigenti scolastici, solleva anche questioni importanti. Quale ruolo dovrebbero svolgere le autorità centrali in un sistema decentrato da poco tempo? A chi dovrebbero rendere conto le scuole? E come possiamo garantire che le decisioni prese dalla direzione scolastica siano in linea con le strategie nazionali? Perché, mentre una maggiore autonomia può portare ulteriore libertà per insegnanti e dirigenti scolastici, comporta anche nuove responsabilità che possono sembrare schiaccianti per coloro che sono impreparati.
In questo mese degli “Indicatori di educazione in primo piano”, esaminiamo più da vicino gli ingredienti chiave per rendere l'autonomia scolastica un successo: direzione strategica, formazione adeguata, un ambiente collaborativo e meccanismi di feedback solidi.
In tutti i sistemi educativi, esiste una necessità generale di supervisione strategica per definire gli obiettivi, la direzione e i parametri di riferimento rispetto ai quali valutare le scuole. Allo stesso modo in cui un CEO dell'azienda stabilisce una visione aziendale e indicatori di performance, i sistemi educativi nazionali devono fornire gli obiettivi e il quadro entro cui le scuole attuano le loro strategie. Senza questa visione a volo d'uccello, una maggiore autonomia potrebbe tradursi in risultati di apprendimento casuali non coerenti con la politica nazionale e in ineguaglianze più profonde tra le scuole. La Svezia ha vissuto questa esperienza diretta, dopo aver trasferito il potere decisionale alle scuole. La sua iniziale incapacità di mantenere una forte struttura nazionale dopo il trasferimento ha portato a un sistema educativo dispersivo e ingiusto che ha peggiorato le prestazioni degli studenti.
L'autonomia scolastica richiede anche insegnanti e capi di istituto che sappiano prendere le giuste decisioni sul campo. Per fare questo, devono avere familiarità con il background degli studenti, i loro punti di forza e di debolezza, e le pratiche pedagogiche, gli strumenti o le risorse necessarie per un ambiente di apprendimento ottimale. Ciò può rivelarsi difficile se gli insegnanti e i capi di istituto non hanno le competenze necessarie per svolgere questi compiti; ma i programmi di formazione, insieme a una forte cultura collaborativa nelle scuole e nelle comunità, possono aiutare a costruire una più solida comprensione delle migliori pratiche. Nella comunità fiamminga del Belgio, ad esempio, le comunità autonome di scuole hanno creato una piattaforma per lo scambio delle migliori pratiche e la condivisione efficiente delle risorse.
L'ultimo, fondamentale ingrediente riguarda la fornitura di feedback alle autorità educative centrali. Tale feedback andrebbe oltre la trasparenza e la comunicazione dei risultati; garantirebbe inoltre che i responsabili delle politiche nazionali siano consapevoli delle sfide nelle scuole e delle risorse necessarie per superarle. Questo tipo di dialogo tra i responsabili politici e le scuole è essenziale per costruire una visione condivisa per l'apprendimento.
L'autonomia è una pratica di gestione potente che ha visto risultati positivi in vari campi e settori. Ma può anche essere un'arma a doppio taglio. Senza un orientamento strategico, strutture di “accontability” o meccanismi collaborativi, i capi di istituto e gli insegnanti possono sentirsi persi di fronte a crescenti responsabilità. Se attuata in modo efficace, tuttavia, l'autonomia scolastica condivide la responsabilità dell'educazione con tutti gli attori, riconoscendo e sfruttando i loro ruoli distinti per garantire i migliori risultati per gli studenti.
(traduzione a cura di Adriana Moscatelli)
