L’intervento del Presidente nazionale  di DiSAL

Il.ma Ministra,

Saluto a nome mio e del Direttivo Nazionale dell’Associazione Di.S.A.L. Le esprimo un saluto ed un ringraziamento per aver oggi convocato il FONADDS (Forum Nazionale delle Associazioni di docenti e dirigenti scolastici). L’ultima convocazione è stata effettuata dal Ministro Profumo nel 2013. Il FONADDS, come il Forum dei genitori e il Forum degli studenti, è stato istituito nel 2004 con D.M. per costituire un luogo di confronto, dialogo, proposta con i soggetti protagonisti della comunità scolastica, docenti e dirigenti scolastici.

E’ con me la dott.ssa Maria Paola Iaquinta dirigente scolastica di Catania che qui rappresenta il Direttivo di DiSAL.

L’Associazione DiSAL

    Di.S.A.L. è una Associazione Professionale di dirigenti scolastici e responsabili di direzione delle scuole statali e paritarie di ogni ordine e grado fondata nel 2001 ed oggi diffusa in tutte le regioni italiane, presente attraverso gruppi regionali e provinciali dei soci. L’Associazione è scaturita dalla volontà di promuovere una figura di dirigente scolastico che sia innanzitutto persona di scuola e di cultura, attenta al primato della funzione educativa, specie di fronte al rischio di ridurre spesso il lavoro direttivo ai puri adempimenti burocratici o a una managerialità tecnocratica. Dirigere è il tentativo quotidiano di ‘presidiare’, appunto, insieme a chi ha a cuore una reale esperienza educativa (docenti, famiglie, operatori), spazi di libertà di insegnamento, di progettualità, di proposta e richiede, quindi, di poter disporre di pochi, ma efficaci, strumenti (normativi, finanziari, organizzativi) per supportare queste soggettività e queste libertà.

La mancanza di una regia istituzionale

     Quello che lasciamo alle spalle è un anno caratterizzato, nella scuola, da innovazioni rimaste incomplete, da tante aspettative in parte non corrisposte, dall’introduzione di ulteriori incombenze burocratiche a carico dei dirigenti e degli operatori della scuola. Un anno in cui si è sentita la mancanza di un’autorevole regia che coordinasse, semplificandole, tempistiche, criteri, modelli, procedure e ruoli.

    I dirigenti delle scuole statali e non statali hanno avuto un ruolo decisivo nell’avvio delle innovazione della ‘Buona Scuola’ governando, non senza difficoltà, tempi, criticità, modelli, strumenti con rinnovata capacità di finalizzarli in modo funzionale allo scopo della scuola che è il servizio allo studente. Un protagonismo culturale che DiSAL ha sostenuto e sostiene attraverso riflessioni ed approfondimenti, esperienze di pratiche innovative, strumenti e materiali, laboratori regionali di formazione ed incontri.

Un disagio professionale

Non posso non manifestarLe, di conseguenza, la situazione di profonda stanchezza, di delusione e disagio che vivono in particolare i dirigenti scolastici delle scuole statali da qualche anno a questa parte. La percezione di una separazione della Amministrazione statale, cui pure essi appartengono, e di una pesante svista da parte dello Stato che assegna ai presidi le medesime incombenze di tutta la dirigenza pubblica aggravandola di molti pesi.

Un’Amministrazione statale che attribuisce crescenti responsabilità senza tutelare i dirigenti di fronte a contenziosi e difficoltà, che sottopone le istituzioni scolastiche ad adempimenti che sono predisposti per ministeri o enti periferici, che lascia che l’istituto delle reggenze di scuola diventi regola, che tarda nell’emanazione dei concorsi e nella qualificazione dei Direttori dei servizi amministrativi e del personale di segreteria; un’Amministrazione, infine, che grava le scuole ed i presidi di incombenze e non sempre propone

direttive chiare e certe.  Senza contare i tagli e le sperequazioni stipendiali dei dirigenti scolastici rispetto alle altre dirigenze pubbliche.

A questo si aggiunge, quest’anno, la compilazione del portfolio e la predisposizione dei rispettivi adempimenti per la valutazione dei DS per la cui attuazione è stato costruito un sistema che assegna a tre soggetti istituzionali di attribuire obiettivi di risultato e che sottopone i presidi a questionari di apprezzamento dell’utenza (unico caso in tutta l’amministrazione): un disegno di cui si fatica a coglierne opportunità e ragioni.

Di cosa c’è bisogno?

a)   Alla fine di marzo si terrà il 25° Congresso DiSAL a Firenze che abbiamo voluto intitolare ‘Riconciliare la scuola con la vita’.Di questo c’è innanzitutto bisogno oggi in tutti i contesti educativi: ma questo sta già accadendo, in tante scuole. Occorre una sensibilità capace di sostenere spazi e tempi di questo rinnovamento in atto e valorizzarne le tracce nei diversi protagonisti: studenti, docenti, genitori.

E’ questo il contributo ed il compito decisivo del preside, oggi: un professionista che sa cogliere il nuovo che nasce ogni giorno, cerca di valorizzarlo, di garantirgli strumenti operativi, di renderlo condivisibile;

b)  Riteniamo, per questo, che sia giunto ora il tempo di un lavoro di armonizzazione delle parti della

L.107/2015 che  valorizzi e sostenga, tra gli altri, gli spazi e gli strumenti attuativi della funzione propria dei dirigenti scolastici quali responsabili di autonomie, mirando a risolvere le problematiche e superare la confusione;

c) non depotenziare i principi innovativi introdotti dalla L. 107/15: la chiamata diretta degli insegnanti, la triennalità della progettazione formativa, la stabilizzazione degli organici, la valorizzazione del merito degli insegnanti, l’autonoma scelta dei docenti collaboratori, il potenziamento del ruolo dirigenziale, regolativo del dialogo tra i soggetti educativi;

d) il coinvolgimento di tutti i soggetti educativi, culturali, associativi che collaborano al sistema scuola, nella prospettiva di individuare, nel rispetto delle ultime norme riformatrici e nell’ottica di un loro miglioramento, procedure attuative condivise più semplici, chiare ed efficaci. Ci auguriamo, in tal senso, che il Ministero introduca forme che, da un lato, stabilizzino ed uniformino le modalità di chiamata dei docenti, la loro mobilità ed assegnazione agli ambiti ed alle scuole, la valorizzazione del merito, e, dall’altra, predisponga linee guida che semplifichino le procedure relative alla trasparenza, alla negoziazione, alla contabilità ed alla sicurezza;

e) provvedere prontamente all’emanazione del bando del concorso per dirigenti scolastici, senza il quale, nel breve periodo, si avrà quasi la metà di scuole statali con un dirigente unico responsabile di due istituti, con evidente impossibilità di svolgere appieno le sue funzioni ed il suo ruolo: apprezziamo che Lei lo abbia inserito tra le prime priorità nell’Atto di indirizzo;

f) considerare come una fase sperimentale l’avvio del processo di valutazione a cui sono sottoposti i dirigenti scolastici quest’anno, che va considerato comunque come necessario per la qualificazione di un sistema scolastico moderno. Questa soluzione consentirebbe ai presidi, ai nuclei di valutazione esterni ed alle scuole di procedere con tempi più distesi alla compilazione e validazione del portfolio, di prendere familiarità con l’utilizzo di questo strumento e di poter documentare con maggior consapevolezza e compiutezza le azioni ed i risultati richiesti, offrendo la possibilità allo stesso Ministero, anche in un confronto attivo con le associazioni professionali dei dirigenti e delle rappresentanze sindacali, di effettuare una definitiva calibratura della procedura stessa, in vista della sua definitiva implementazione, sganciandola eventualmente, solo per il corrente a.s., dalla retribuzione economica di risultato.

g) un attento lavoro di accompagnamento e mediazione da parte del Ministero dell’Istruzione dell’iter di approvazione delle otto deleghe della L. 107/2015, valorizzando anche i contributi migliorativi redatti nel merito dalle Associazioni professionali e dalle parti sociali in sede di audizione parlamentare e sostenendo tutti gli strumenti innovativi in esse contenuti, valutando, inoltre, l’opportunità di individuare uno specifico dispositivo legislativo che consenta la predisposizione anche del Testo Unico sulle materie scolastiche, da approvare, poi, con tempi certi, di cui si avverte fortemente la necessità.

          Consideri quella di Di.S.A.L. una presenza attenta e collaborativa alle azioni che Ella è chiamata ad intraprendere e per le quali intenderà considerare l’apporto culturale e propositivo delle associazioni professionali.

Grazie.