Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca

Dipartimento per l’Istruzione

Direzione Generale per gli Ordinamenti del Sistema Nazionale di Istruzione

e per l’Autonomia Scolastica

Uff. VI

1

MIURAOODGOS prot. n. 926 /R.U.U Roma, 2 febbraio 2009

Circolare n. 12

OGGETTO: Istituti di istruzione secondaria di II grado. Attività di recupero delle

carenze formative per l’anno scolastico 2008/2009.

Le azioni di recupero delle carenze formative degli allievi, previste dalla O.M. n.

92/2007 hanno comportato, nel decorso anno scolastico 2007-2008, un significativo

impegno professionale e umano dei dirigenti e dei docenti delle scuole secondarie di

2° grado e hanno fatto conseguire - nonostante le indubbie difficoltà di ordine

Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca

Dipartimento per l’Istruzione

Direzione Generale per gli Ordinamenti del Sistema Nazionale di Istruzione

e per l’Autonomia Scolastica

Uff. VI

2

didattico e organizzativo - esiti complessivamente soddisfacenti1. Al tempo stesso,

l’esperienza pregressa può offrire anche utili spunti di riflessione ai fini della gestione

di tali azioni nell’anno scolastico corrente.

In proposito si rammenta come l’O.M. 5 novembre 2007, n. 92 detti puntuali

disposizioni per il recupero delle carenze formative, attraverso istruzioni operative e

indicazioni organizzative che restano tuttora valide.

La nota del Direttore Generale della Direzione Generale Ordinamenti prot. 6163 del 4

giugno 2008 ha poi consentito di superare alcune rigidità procedurali e

metodologiche ancora presenti nell’O.M. n. 92/2007. Alle scuole, nell’ambito della

loro autonomia, erano cioè garantiti più ampi margini di discrezionalità per i tempi e

le modalità di realizzazione delle iniziative di recupero. Restava e resta fermo,

naturalmente, il rispetto dei principi generali e delle indicazioni normative contenute

nel D. M. n. 80/2007.

Si ricordano quelle principali:

 nella programmazione annuale di ogni consiglio di classe, sulla base degli

indirizzi generali forniti dal Collegio dei docenti, sono previste - in forma

esplicita - tutte le iniziative promosse per sostenere e favorire

l’apprendimento di ciascun alunno;

 tali iniziative vengono puntualmente comunicate ai genitori degli allievi;

 le iniziative in questione possono essere realizzate attraverso i modelli

didattici della flessibilità, ossia integrando opportunamente:

 le indicazioni riportate dall’articolo 2, comma 82 della Ordinanza

Ministeriale n. 92/2007;

 la utilizzazione della quota del 20% prevista dal D.M. n. 47 del 13 giugno

2006;

 altre soluzioni didattiche autonomamente definite dai docenti del

Consiglio di classe.

1 I risultati nazionali sono consultabili in SERVIZIO STATISTICO DEL MIUR, Rilevazione sugli Scrutini

Finali ed Esami di Stato conclusivi del I e II ciclo – A.S. 2007/08, settembre 2008,

www.pubblica.istruzione.it/dg_studieprogrammazione.

2 “Nella organizzazione delle attività di sostegno e di recupero può essere adottata una

articolazione diversa da quella per classe, che tenga conto degli obiettivi formativi che devono

essere raggiunti dagli studenti. Possono essere determinati calendari delle lezioni che prevedano

soluzioni flessibili e differenziate nella composizione delle classi per far fronte sia alle necessità di

sostegno e recupero che a quelle di valorizzazione ed incremento delle eccellenze. Le attività così

organizzate rientrano nella normale attività didattica e sono, conseguentemente, computabili ai fini

del raggiungimento del monte ore annuale di lezioni previsto dal vigente ordinamento. Possono

essere previsti interventi per gruppi di studenti, omogenei per le carenze dimostrate nelle stesse

discipline, provenienti da classi parallele. Il docente incaricato di svolgere attività di recupero nei

confronti di alunni provenienti da classi diverse e con carenze non omogenee si raccorda con i

docenti della disciplina degli alunni del gruppo affidatogli al fine di orientare contenuti e metodi

dell’attività di recupero agli specifici bisogni formativi di ciascun alunno.”

Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca

Dipartimento per l’Istruzione

Direzione Generale per gli Ordinamenti del Sistema Nazionale di Istruzione

e per l’Autonomia Scolastica

Uff. VI

3

Tra le forme di supporto all’apprendimento va menzionata la possibilità

dell’istituzione del cosiddetto “sportello didattico”. In numerose situazioni esso è

risultato piuttosto efficace perché:

 ha consentito un più diretto rapporto docente-studente;

 ha favorito un’attenzione più mirata nei confronti dei bisogni cognitivi e

metodologici del singolo allievo in difficoltà.

Ma va pure positivamente segnalata la possibilità di programmare periodi di attività

didattica dedicati espressamente al recupero, al sostegno e al potenziamento. Essi

possono essere previsti secondo scadenze opportunamente scaglionate e

organizzati anche per temporanei gruppi classe. Tali gruppi potranno, ad esempio,

essere costituiti:

 da studenti omogenei per le carenze dimostrate nelle stesse discipline,

provenienti da classi parallele;

 da studenti con livelli di preparazione omogeneo, provenienti da classi

parallele, che necessitino di un’adeguata azione di mantenimento;

 da studenti con livelli di preparazione consolidata, provenienti da classi

parallele. Per essi può essere prevista una proficua azione di

approfondimento. Ma non va esclusa una loro funzione di assistenza e di

tutoraggio nei due gruppi classe precedenti.

Nello scorso anno scolastico non poche scuole hanno curato le diverse forme di

sostegno all’apprendimento sopra ricordate. È comunque ipotizzabile per l’a. s.

corrente una più limitata esigenza degli interventi di recupero in sede di scrutini

periodici e di fine anno previsti dall’articolo 2, commi 5 e 6 dell’O.M. 92/20073. Gli

alunni che stanno frequentando le rispettive classi, all’avvio delle lezioni, avevano

infatti, in linea di massima, le conoscenze e le competenze richieste.

Il D.M. 22 maggio 2007, n . 42 prevede i criteri per il reperimento delle risorse

finanziarie necessarie nel caso dell’attivazione di specifici corsi di recupero.

Il Consiglio di istituto, su proposta del Collegio dei docenti, con propria delibera,

approva annualmente il piano di fattibilità degli interventi di recupero sulla base:

 della consistenza delle risorse a tal fine disponibili nel fondo di istituto;

 delle erogazioni liberali di cui all'art. 13 del decreto legge 31 gennaio 2007,

n. 7, convertito nella legge n. 40 del 6 aprile 2007;

3 Le istituzioni scolastiche hanno l’obbligo di attivare gli interventi di recupero “per gli studenti che

riportano voti di insufficienza negli scrutini intermedi e per coloro per i quali i consigli di classe

deliberino di sospendere il giudizio di ammissione alla classe successiva negli scrutini finali”.

Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca

Dipartimento per l’Istruzione

Direzione Generale per gli Ordinamenti del Sistema Nazionale di Istruzione

e per l’Autonomia Scolastica

Uff. VI

4

 delle altre eventuali risorse provenienti da collaborazioni esterne finalizzate

a garantire nelle scelte la centralità dei bisogni formativi dello studente.

In proposito si ribadisce l’opportunità che in sede di contrattazione integrativa di

istituto le risorse destinate alle azioni di recupero e potenziamento abbiano avuto un

carattere di adeguata priorità4.

Infine, come già indicato dall’articolo 11 della Ordinanza Ministeriale n. 92/2007, le

scuole utilizzeranno per la realizzazione delle attività di sostegno, recupero e

potenziamento anche risorse attinte dal Fondo per il miglioramento dell’offerta

formativa.

In sintesi, per il corrente a. s. 2008/2009 le istituzioni scolastiche possono avvalersi

di:

a) fondi residui relativi alle risorse finanziarie assegnate alle istituzioni

scolastiche nell’anno decorso;

b) fondo di istituto secondo quanto indicato all’art. 11 della O.M. n. 92/2007;

c) fondi per il miglioramento dell’offerta formativa;

d) risorse finanziarie aggiuntive, pari a 55 milioni di euro, in corso di

trasferimento a questo Ministero da parte del Ministero dell’economia e

finanze, che saranno quanto prima erogati alle singole istituzioni

scolastiche.

IL DIRETTORE GENERALE

Mario G. Dutto

4 Il Contratto Collettivo Nazionale Scuola-Quadriennio giuridico 2006/2009, nell’articolo 88, comma

2,- lettera c), prevede che con il fondo di istituto sono retribuite anche “le ore aggiuntive prestate

per l’attuazione dei corsi di recupero per gli alunni con debito formativo”.